中国足协发布裁判人员升降级细则，管理进一步收紧

记者陈勇报道，6月28日，中国足协发布《2024年中国足协职业联赛裁判员升降级实施细则（试行）》，对裁判员升降级制度进行了明确规定，这是继2019年中超联赛裁判员升迁制度之后，中国足球裁判员管理的又一新政，意味着足协将进一步加强对裁判员的管理。

此次发布的裁判员考核标准中，专业能力占60%，其中“专业能力”项目中，裁判员监督评价占45%，关键事件错漏占45%，剩下10%为净上场时间。

裁判监督评价自然是裁判员考核的重要标准，但其占比已降至45%（综合评价占27%），不再具有绝对的决定力；对关键事件的错漏判断更加直观，占比45%（综合评价占27%），裁判员在实际执法过程中的表现成为重要指标。

此外，净比赛时间占比10%（综合评价占比6%），净比赛时间是世界足坛高度重视的指标，亚足联曾推出60分钟净比赛时间活动，并曾在亚冠联赛中为球队配备专用标识，足协历年也一直强调净比赛时间，2024赛季中国足协推出“精准加时赛”，确保净比赛时间。

足协对三大价值均有明确规定，例如中超联赛如果有VAR，将以裁判的初判作为关键事件的计算标准，若VAR介入正确，但裁判仍维持原判，则再加一，初判成为关键，有望改变目前裁判过于依赖VAR的局面，更加考验裁判的实际能力。

此外，若出现“重大判断失误或者遗漏”，影响“职业联赛球队升降级结果”，以及“判断失误或者遗漏，造成巨大负面社会影响”，球队将直接降级。

在此基础上，中超联赛、中甲联赛降级裁判员和助理裁判员数量各为2名，中乙联赛降级裁判员数量为5名；降级球员数量不低于上一级职业联赛降级球员数量。

众所周知，自2024赛季开始，中国足球职业联赛裁判管理体制发生较大变革，而最核心的改变便是裁判评价体系。

截至目前，中国足协已共计发布11份裁判评语，不仅涵盖中超、中甲、中乙三个级别男子足球职业联赛，还涵盖足协杯、女超联赛等赛事。

年初的新闻发布会上，除了大家最关心的裁判审查制度外，足协还明确了裁判审查流程，包括邀请权威媒体参与，此外裁判升降级制度、裁判黑名单制度也被提及，允许俱乐部进行申诉。

《中国足协2024年职业联赛裁判员升降级实施细则（试行）》其实是对裁判员升降级制度的进一步细化，也发生了重大变化。

至此，足协第11轮裁判评估得到了外界的普遍认可，当然也引发了更多的讨论，包括中甲、中乙等二三级联赛是否应该有VAR、是否应该实行门线技术系统等。

据本报获得的信息，除邀请中央纪委驻体育总局纪检监察组及其派出人员监督、权威媒体代表列席观摩外，足协相关领导没有缺席一次裁判评审，可见，一方面高度重视；另一方面也起到了监督和震慑的作用。

值得注意的是，大部分关键事件的判定标准都比较清晰，判定结果也比较统一，但一些相对模糊的事件判定标准也导致判定人员的判定结果出现较大差异。对此，足协也会邀请国际裁判界的相关裁判专家给予点评。在第二阶段，也就是中超联赛西海岸与海牛的第三轮比赛中，足协就征询了三位国际裁判界权威专家的意见。

评审报告中，“评审员一致意见”是指所有评审员均持相同意见；“评审组多数成员”是指70%以上成员持相同意见。

在裁判评审制度出台之前，外界曾担心裁判界会对此产生“情绪”，毕竟国际足坛的普遍做法是不公开评审。但当征求裁判意见时，裁判们大多表示支持。从实际效果来看，一旦出现争议判罚，讨论的焦点更多集中在裁判身上，甚至完全针对裁判。但现在，争议判罚之后，随着评估报告的出炉，争议更多的是规则和改进方向。

足协不厌其烦地在裁判评估报告中对规则进行解读，以便更好地普及规则。国际足联也承认了这一点。布萨卡部长在接受采访时表示，有些规则并不是很清楚。在这种情况下，为了普及规则而将裁判的判罚公开是一件好事。

目前裁判在裁判中遇到的一个难点是，一些大部分球迷认为的对抗性犯规，在最终判决中却不算犯规。从本届欧洲杯就可以看出这一点，因为比赛的原则就是鼓励对抗。这可能会影响国内球迷对裁判标准的讨论。

其实，国际裁判界也不是铁板一块，比如世界杯实行精准补时，欧洲杯却没有，各个国家和地区的联赛对于犯规的标准也不一致，虽然国际裁判界对犯规判罚有对标JRS直播，但放宽对抗性判罚的标准自然是方向。