（重磅）国务院足球改革发展部际联席会议组织召开新闻发布会

今天下午，国务院足球改革发展部际联席会议召开足球改革发展工作会议。 国务院副总理刘延东亲自出席会议并发表重要讲话。 下面我就有关情况作简要介绍。

2月27日，中央全面深化改革领导小组审议通过了《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《总体方案》）。 3月8日，国务院印发《总体方案》。

《总体方案》印发后，各部门积极行动，推动足球改革。

一、国务院足球改革发展部际联席会议指导推动改革。

按照《中国足球改革发展总体方案》的部署，3月23日，国务院批准建立国务院足球改革发展部际联席会议制度。联席会议由中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东同志召集。 宣传部、中央改革办、国务院办公厅、外交部、国家发展改革委、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部国土资源部、住房和城乡建设部、国家税务总局、国家工商总局等17个部门和单位组成，国家新闻出版广电总局、国家体育总局、共青团中央。 各成员单位有关负责同志为联席会议成员。 联席会议的主要职责是：为足球改革发展提供宏观指导； 协调推进《总体方案》实施，督促检查足球改革发展重点任务完成情况； 协调解决足球改革发展中的重大事项和问题； 完成党中央的工作和国务院交办的其他事项。

刘延东同志已主持两次联席会议。 在4月2日召开的第一次联席会议上，我们深入学习习近平总书记、李克强总理关于推动足球改革发展的重要指示批示，研究部署落实《总体方案》，刘延东同志讨论推进《总体方案》。 他就《规划》的实施发表重要讲话JRS直播，提出明确要求，指明前进方向。 在6月3日召开的第二次联席会议上，刘延东同志在听取了国家体育总局、联席会议办公室关于中国足协重组改革、分工等工作的意见后作重要讲话各成员单位落实改革重点任务。 要求狠抓中国足协整改“龙头”工程，落实好《重点任务分工细化方案》，协调部门推进改革，加强宣传引导，创造良好的环境。

4月20日，经国务院办公厅批准，联席会议办公室正式成立。 办公室由蔡振华同志任组长，原上海市体育局局长李玉毅同志任常务副主任，中国足协常务副主席兼秘书长张健同志任主任。副主任。 成员来自国家体育总局、中国足协相关司局。 办公室主要负责按照联席会议部署，统筹、协调、督促《总体方案》的落实，积极协调配合有关部门全面开展承前启后工作并就召开联席会议、解决有关问题提出建议。 各成员单位有关司局负责同志担任联席会议联络员。 办公室制定了工作规定，建立了工作机制，召开了两次联络会。

二、体育总局坚决贯彻落实中央决策部署

《总体方案》印发后，体育总局把积极稳妥的中国足协改革、实现与中国足协脱钩作为实施的“龙头”和重中之重的任务。 立即成立了以党员为主体的足球改革领导小组，成立了由机关各司局及相关直属单位主要负责同志组成的足球改革工作小组，全面、深入、全面地开展足球改革工作。详细研究中国足协改组改革。 体育总局与中国足协脱钩的相关措施和政策，包括职能划分、人事、财务、资产、外事等方面，帮助中国足协论证并提出了新的基本架构、组成方式并与国务院有关部委多次沟通。 经过沟通协商，制定了《中国足协调整改革方案》。

体育总局给了中国足协支持和通行证。 下一步，将进一步加强与相关职能部门的沟通、密切配合，落实相关政策措施，确保《中国足协调整改革方案》的贯彻落实。

三、部委大力支持足球改革

外交部坚持提供最大限度的支持，表现出最大限度的灵活性，为中国足协的外事管理提供了有力支持。

国家发展和改革委员会负责制定足球中长期发展规划和全国足球场馆建设规划。 国家发展改革委提前启动，广泛调研、深入分析、认真论证、反复修改，现已形成初稿。

教育部积极推动校园足球发展，完善政策体系，积极开展足球活动，推动校园足球普及，已完成一系列规划文件的制定。

民政部积极参与中国足协总体框架设计，为中国足协改革方案提供建设性建议。

财政部落实《总体规划》要求，在调整俱乐部运动员转会费政策、建立足球基金会、加大财政投入等方面给予大力支持。

人力资源社会保障部主动协调部内相关司局，会同部际联席会议办公室、中国足协深入各地足协、俱乐部开展调查俱乐部劳动合同管理等问题。

部际联席会议各成员单位也按照本部门承担的足球改革发展任务，尽最大努力，积极抓紧时间推进落实。

4、调整改革中国足协，理顺足球管理体制，创新中国特色足球管理模式。

新一届中国足协的成立，是整个足球改革方案实施的龙头。 只有把足协改革落实到位，改革工作才能走上积极轨道。 《总体方案》印发以来，我们把中国足协的改组改革作为重中之重，高度重视。 经过全面、深入、细致论证，会同有关部门深入研究确定相关政策，制定了《中国足协调整改革方案》，明确了指导思想、基本原则、主要目标和各项政策和措施。改革措施。 具体内容已经发给大家了，这里不再赘述。

为保证脱钩后中国足协平稳过渡、平稳运行，我们制定了《中国足协内部工作规则》。 《工作细则》的主要内容包括：明确了中国足协运作的主要依据、秘书处部门及岗位设置方案、职责分工、工作流程和公文办理审批办法、工作要求等。

对于中国足协的调整改革工作，我认为我们可以从以下几个方面加深认识：

（一）中国足协重组改革三大创新

1.体制机制创新。

脱钩前，中国足协是体育总局直属单位，完成体育总局下达的各项任务。 脱钩后，体育总局不再是足协的上级监管单位，中国足协将独立开展各项活动、服务会员。

2、创新发展方式。

脱钩前，中国足协隶属于体育总局，依靠财政资金投入被动完成各项任务； 脱钩后，中国足协将更加融入社会，调动各方积极性，整合各方资源，营造良好氛围，积极推动足球项目发展。

3.创新社区管理模式。

脱钩前，足球中心与中国足协是两块牌子、一支球队，体育总局是中国足协的监管单位。 脱钩后，足球中心适时撤销，工作人员更换身份，中国足协在完善协会章程的基础上组织了自己的会议。 在内部组织机构、人员管理等方面拥有自主权。体育总局不再是中国足协的监管单位，主要负责为中国足协提供服务和监督。

（二）中国足协重组改革四大特点

1.建立了决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的机制。

根据《章程》，大会是中国足协的最高权力机构，决定中国足协的重大事项； 执行委员会是会员大会的执行机构，有权对会员大会权限以外的一切事项作出决定。 大会和执委会共同组成中国足协的决策层，行使中国足协的决策权。

根据《章程》规定，秘书处是中国足球协会的常设办事机构。 它执行会员大会和执委会的决议，处理中国足球协会的日常行政事务等，是中国足球协会的执行机构，行使中国足球协会的执行权。

目前，《章程》在中国足协的监督层和监督权的设计上存在一些不足。 完善中国足协监督层、行使中国足协监督权，既是《总体方案》的要求，也是完善脱钩后中国足协内部治理结构和保障。 中国足协正常有序运作的现实需要。 根据《中国足协改革方案》，中国足协将同时接受中国足协纪委、党委的内部监督，以及国家体育总局、国家体育总局等相关单位的外部监督。民政事务。 同时，根据工作需要设立专门的监管机构。

2.向社会公开招聘足球、体育管理、经济、法律、国际专业交流等领域的优秀人才，确定具有市场竞争力的薪酬水平。 实行竞争性招聘制度，做到人能进能出、职位能上能下。 强化竞争机制，确保优胜劣汰。

人才是事业发展的基础。 中国足协改组后，将按照企业法人机制运作，不再受原有事业单位编制等管理体制的束缚。 根据工作需要，公开招聘足球、体育管理、经济、法律、国际专业交流等领域的优秀人才，不断加强自身队伍建设，提高人员素质。

为确保能够吸引和留住最优秀的人才，秘书处的薪资水平将具有很强的市场竞争力。 同时实行竞争性招聘制度，人员能进能出，职位能上能下，强化竞争，保证优胜劣汰。

3、实现决策权与执行权分离，迈出去行政化第一步。

中国足球协会的原常设办事机构是足球管理中心（以下简称“足球中心”）。 在实际运作过程中，中国足协大会和执委会的决策权并未得到充分发挥。 足球中心实际上既行使中国足协的决策权，也行使中国足协的执行权。 此次改革后，明确秘书处仅行使执行权，决策权属于大会和执委会，真正实现了决策权与执行权的分离。

中国足协还将通过加强自我意识教育，帮助大会和执委会充分发挥决策作用； 通过稳定收入来源，消除畏难情绪和“等、靠、要”心态，增强发展信心； 通过改进管理方式，改变单纯套用行政机关、事业单位的管理方式，探索符合中国足协特点的管理模式，逐步去行政化。

4、加强行业自律，落实财务公开，接受审计和监督。

遵守《公司章程》，按照运行机制完成各项任务。 实行财务公开，定期向会员大会作出财务报告，按照社团登记管理单位的要求，定期向社会公开中国足协的财务状况，并积极接受社会团体的财务审计和监督。社团登记管理单位和第三方单位。

下一步，中国足协整顿改革将重点完善一个制度、完成三个调整、制定五个文件、实现五个独立。

健全制度：优化协会领导架构，完善协会管理制度。 结合《总体方案》内容，下一步将重点加强协会治理体系和机制建设。 进一步修改完善《中国足协章程》，规范中国足协工作，实现足球产业治理民主化、科学化。 进一步加强会员协会建设，制定切合实际的会员准入标准，鼓励和吸纳对行业足球协会和各类专项足球组织的支持，逐步优化地方足球协会的层级结构。 进一步优化执委会结构，减少政府体育管理部门代表，增加职业联赛组织代表和社会经济、法律界代表。 不在地方足球协会任职的地方体育行政部门代表不再担任中国足球协会常务委员。 进一步完善专门委员会，科学合理设置各类专门委员会，规范各专门委员会的程序，充分利用专门委员会机制管理足球专项业务。 进一步完善中国足协内部管理机制，规范各项会议制度，优化决策程序，加强各领域规章制度建设，加强协会常设办事机构建设。

完成三项调整：完成协会工作机构改革和人员队伍调整、协会财务制度和国有资产调整、外事工作程序和权限调整。

完成协会工作机构改革和人员队伍调整。 彻底将体育总局足球运动管理中心从事业单位转变为中国足协常设办事机构。 按照党管干部的原则，积极稳妥地对相关人员进行岗位调整和工作安排。 足球中心领导班子成员以国务院体育行政部门代表身份加入中国足球协会，解除事业单位职务，并按照国家有关规定进行管理。 足球中心配备在职人员，可以根据个人意愿选择一次留下或离开。 改革后，中国足协按照相关法律法规与职工签订劳动合同，允许升降、进出、同工同酬、公平竞争、统一考核。

完成协会财务体制和国有资产调整。 中国足协将不再担任中央预算单位，实行民间非营利组织会计制度。 设立独立账户，独立核算。 它将实施财务披露并接受审计。 专业机构将对足球中心及其所属企业的资产进行清查。 根据国家有关规定政策制定并按照规定权限和程序报批后，相关国有资产将无偿提供给中国足协。

完成外事工作权限和程序调整。 中国足协在开展对外交流与合作方面享有一定的自主权。 协会国家工作人员因公临时出国，按照现行外事管理规定办理。 出访次数、团员人数、出国天数根据工作需要安排，不受公务影响。 出国旅行次数有限制； 协会其他会员可持普通护照出国参加国际足球活动并承担协会外事任务； 中国足协可以向与协会有合作关系的外国人发出授权单位的邀请函。

制定五文件：中国足协改革不可能短时间内一步到位。 必须通过配套政策的制定和实施来落实，主要包括：

体育总局党组制定了中国足协脱钩后党建工作管理体制调整的实施办法； 体育总局制定脱钩后对中国足协业务指导和监督管理的具体办法； 外交部会同体育总局提出中国足协外事管理政策措施； 体育总局会同民政部制定中国足球协会主要负责人的聘任管理办法； 体育总局会同财政部制定中国足协国有资产管理规定，提出政府购买服务清单和具体措施。

实现五个自主：内部组织架构自主、工作计划制定自主、财务薪酬管理自主、人事管理自主、国际专业交流自主等。

接下来，我就媒体朋友关心的一些关键问题进行简要说明和解答：

1.改革后的中国足协的质量。

答：调整改革后，中国足协既是团结全国足球组织和个人共同发展足球事业的公益性社会组织，又是管理全国足球运动的具有公共职能的自律机构按照法律授权和政府委托办理事务。 它承担体育部门在足球领域的管理职责。 改革要全面体现和实现中国足协的职能定位。

2、足协与总局脱钩的过程会持续多久，期间足协的工作将如何过渡。

答：《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《总体方案》）印发后，中国足协的调整改革工作已经启动。 目前，国务院足球改革发展部际联席会议办公室已制定并印发了《总体方案》。 《中国足协调整改革方案》（以下简称《中国足协改革方案》）明确了改革的指导思想、基本原则、主要目标和各项政策措施。

当前的主要任务是落实好各项工作。 还要制定任务分工，完善配套政策。 部际联席会议各部门将加快工作进度，尽快完成。 主要任务要在今年年底中国足协会员大会之前完成。

3、新一届足协领导机构将如何组建？ 未来足协主席是否仍由总局领导兼任？ 竞选足协主席需要什么条件？

答：中国足协新一届领导机构的产生将按照《总体方案》和《中国足协章程》（以下简称《章程》）的规定执行。 领导机构由国务院体育行政部门代表、地方和行业足球协会代表、职业联赛组织代表、知名足球人士、社会人士、专家组成。

未来的中国足协主席将由中国足协会员大会投票选举产生。 参加中国足协主席选举的条件由《章程》规定。

对于大家关心的足协主席由谁担任的问题，我是这样看的：第一，足协领导成员包括主席必须由会员或者执委会委员选举产生。按照选举程序，并按照《公司章程》第三十八条的规定办理。 委员会成员的提名由执行委员会提交会员大会，由会员大会投票选举产生。 考生必须履行规定的程序，而不是一般意义上的自愿注册或试镜。 其次，中国足协改革的核心是体制机制及与之相适应的制度的转变。 好的制度、机制、制度能够推动事业的发展，而不是简单的人或领导职位的问题。 第三，从国际经验来看，各国足协主席的情况不同，应根据各国实际情况确定。 第四，作为党的领导干部，凡是有利于事业发展的事情，我都支持。 无论我处于什么位置，我都会竭尽全力为足球事业的发展服务。

4、与总局脱钩后，足协主要负责哪些工作，总局负责哪些工作。

答：与总局脱钩后，中国足协主要负责团结和联系全国足球力量，宣传足球运动，培养足球人才，制定行业标准，发展和完善职业联赛体系，建设和管理足球联赛等。国家足球队。 体育总局在足球方面的工作主要是购买中国足协的服务，为中国足协提供各种保障服务，并对中国足协进行监督。

5、《中国足球改革发展总体方案》提到“中国足球协会设立党委，由体育总局党组领导”。 党委在足协中发挥什么作用，足协哪些方面的工作是由党委领导的？ 如果他被分配到党委，足协和现在的足管中心会有什么区别？

答：党委按照党管干部的原则和人才政策，主要加强协会的思想政治工作和干部的日常管理。 中国足球协会建立党委员会与中国足球协会的独立组织之间没有冲突。 2015年6月16日颁布的“关于中国共产党党派工作的法规”清楚地表明，如果社会组织领先的机构中有三名以上的党员，则可以在批准的情况下建立一个党派团体它与社会组织的本质没有冲突。

6.在足球协会和总统政府被解耦之后，他们将负责专业联盟的发展和运作。

答：根据“总体规划”，将来将建立具有独立公司法律人格的专业联盟理事会，负责组织和管理专业联赛，并合理地建立中国超级联赛，中国联赛和中国联赛第二系统。 中国足球协会从基本政策和系统，俱乐部访问审查，纪律和仲裁等方面监督董事会，以及对重大事件的决定，并派代表在董事会任职。

7.解耦足球协会和总部是否会对其他项目中心产生示威效果。

答：中国足球改革是体育改革的“突破”和“测试领域”。 中国足球协会与一般体育管理局分离，其经验可用作其他项目协会改革的参考。

8.在足球协会与总务部门解耦之后，它将不再具有行政级别。 它将如何与未来的民事协会组织与竞争区域的相关机构进行协调和沟通？

答：根据法律和法规进行沟通和组织竞争。 各个层面的体育行政部门将在各个层面的各个层面上都有强有力的支持并积极协调相关的行政部门，以支持和合作足球协会开展各种活动。 这是改革，探索和改进的过程。