中国足协与体育总局正式脱钩“管办分离”付诸实践

“管办分开”一词在卫生行政体制改革中众所周知，在近年来的体育改革议题中也频频出现。 事实上，体育界的管办分离问题并非足球独有。 近两年，包括篮协在内的高度市场化的项目协会都在谋划并尝试发起管办分离。 其中，极具影响力的足球项目一直是人们关注的焦点。

管办分离正式在中国足球舆论场占据一席之地，这可以追溯到2004年。当时，来自7家中超俱乐部的投资者组成了“G7联盟”，并提出了要求“政企分开、管办分开”。 这主要指向足协对联赛“既县官又当管”的“管管”问题。 引发这场“G7革命”的，是国安惊人的“比赛罢工”。 多年后，在反赌扫黑运动中，这场比赛的裁判周伟新被证明是受贿的“黑哨”。

虽然这场“革命”在足协的强力打压下告一段落，但还是产生了一定的效果，次年中超联赛正式宣布。 不过，当时中超管理层还兼任足球总局管理中心官员。 经过一年的磨合期，中超联赛开始逐步接管部分联赛工作。 直到2012年2月，《中国职业足球联赛管办分离改革方案》（试行）正式启动。 该方案旨在建立符合足球发展的联赛运营模式，将联赛的办赛职能与足协分离，建立职业联赛。 理事会。

在去年底的联赛总结会上，中超联赛主席马成全表示，2015赛季，中超联赛将接管中超联赛、预备队联赛和精英梯队联赛，并将继续推进中超联赛管办分开。

根据国家体育总局副局长、中国足协主席蔡振华的建议，中心副主任于洪臣不再担任中超联赛主席。 现任中超董事长、总经理、副总经理等中超高层也纷纷放弃。 足部管理中心业务机构已成立。 这些变化被视为足协深化改革、中超联赛管办分离的重要标志。

管办分开的另一个意义是中国足协与总局足球管理中心的关系。 这两个组织一直被指责为“一个团队，两个品牌”。 2011年，时任足部管理中心主任的魏迪大胆提出“小中心、大协会”、“政社分离”的理念。 他建议改革后的足管中心只设外事部、人事部和秘书处。 然而，这一提议最终落空。 当时有媒体透露，韦德的法案引发了一些人的不满，报告遭遇阻力，最终被推迟批准。

改革始终进展缓慢。 2008年北京奥运会失败后，总局开始痛定思痛，着手足球管理体制改革，消除行政弊端。 张健调任足球管理中心主任之前JRS直播，作为总局政策法规司司长，他亲自带队到足协调研管办分开的方案。

2014年足协常务副主席张健宣读工作报告，其中提到“中国足球将深化管办分开改革”。 同样在本届足代表大会上，新任中国足协主席蔡振华也提出，管办分开是足球改革的大势所趋。 不过，足协会后，当有媒体曝出足协将与体育总局分离的消息时，足协新闻办立即回应称从未发布过这一消息。 一位足协工作人员曾透露，私下里曾讨论过管办分离的事情，但没有人知道具体情况。

今年初春，中国足球迎来了期待已久的消息。 《中国足球改革总体方案》获中央全面深化改革领导小组批准，并登上《新闻联播》头条。 短短376字的“必须克服阻碍足球发展振兴的体制短板，为足球发展振兴提供更好的制度保障”的说法，进一步炒热了“管办分开”的老话题。已经讨论了很多年。

尽管日前有媒体透露中国足协将于周一与国家体育总局脱钩，但今天媒体披露的具体举措以及“分离”的彻底性也让外界感受到了中国足协的决心。中国足球进一步深化改革。 。 人民日报报道称，“管办分开”后，中国足协将依法独立运作，在内部组织架构、工作计划制定、财务薪酬管理、人事管理、国际职业交流等方面拥有自主权等等，这不仅将国家足球团结起来，而且是一个组织和个人共同发展足球运动的具有公益性质的社会组织。 也是依法授权、政府委托管理国家足球事务的具有公共职能的自律机构。 承担体育部门在足球领域的管理职责。

至于国家体育总局足球运动管理中心的命运如何？ 消息称，改制完成后，总局足球运动管理中心将适时撤销，并按规定取消相关业务设立。 中央领导班子4名成员以国务院体育行政部门代表身份加入中国足协，并免去事业单位职务，并按照国家有关规定进行管理。 （超过）